集團公司安委員會下發《通知》 開展煤礦百日安全專項整治“利劍2024”行動

為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和省委十三屆六次全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深刻汲取歷史各類事故教訓，10月20日，集團公司安全生產委員會下發《通知》，開展煤礦百日安全專項整治“利劍2024”行動。通知要求，堅持不懈抓源頭、抓根本、抓基礎，堅持不懈防風險、除隱患、遏事故，堅決防范遏制各類事故發生。

此次行動時間為2024年10月20日至2025年春節。

此次行動重點任務，結合煤礦安全生產治本攻堅三年行動，結合“學鐵規、明責任、硬落實、保安全”專項活動方案，結合“夯基礎、上標準、反三違、治隱患、強落實”工作方案，聚焦五個方面重點任務，全面排查整治風險隱患，防范事故反彈，堅決確保安全生產。

行動要求，要聚焦冬季事故規律特點，嚴防汲取教訓不到位引發事故。集團各公司、有關部門必須真重視、真警示、真反思。要堅持用事故教訓推動工作。將警示教育納入安全生產教育和培訓計劃，定期組織開展警示教育活動，常態化開展全員警示教育，引導廣大干部職工吸取事故教訓，增強安全意識、提高安全素養、規范安全行為，做到警鐘長鳴、以案示警、以案促改、以案促治。開展好全集團“安全警示教育月”活動，結合自身和外部事故教訓，深挖細查、對標整改，真正做到以事故教訓推動安全工作。要強化安全生產宣傳引導。堅持以人民為中心的安全工作導向，持續開展安全宣講“五進”和“三敬畏”“反三違”等活動，積極倡樹十大安全理念，積極營造人人講安全、時時遵規章、處處有提醒、層層有關懷的安全文化氛圍。常態化加強從業人員嚴禁“三違”行為教育培訓，做到人人知曉、自覺遵守、養成習慣。持續開展安全法治教育，進一步增強全員學法尊法守法用法和敬畏法律、敬畏生命、敬畏規章的自覺性。要持續推進從業人員能力素質提升。牢固樹立“99+1=0”和“安全培訓不到位是重大隱患”的理念，嚴格落實安全培訓計劃，充分發揮煤礦安全技術可視化仿真培訓系統、煤礦特種作業人員實操仿真培訓系統和龍煤學習興礦平臺“三大系統”作用，圍繞作業現場和生產實際，開展針對性培訓，新上崗的從業人員須經培訓考核合格后方可上崗。常態化推進逢查必考、逢培必考、以考促學。年底前，各礦業公司至少組織開展1次緊急撤離和逃生避險應急演練。積極參加各級安全監督管理部門組織開展的“八條硬措施”宣貫工作，深刻領會推動“八條硬措施”落實的重大意義，著力提升思想認識。

行動要求，要聚焦治本攻堅和“八條硬措施”硬落實，嚴防推進落實不到位引發事故。要強力推動融入審查和整改。各公司、有關部門要將“八條硬措施”補充納入三年行動任務清單，分年度細化部署治本攻堅任務，確保2024年任務清單全部啟動推進。要重新梳理治本攻堅目標和主要任務，認真開展監督檢查，并積極整改落實。要開展主要負責人履職檢查。集團各公司、有關部門要認真組織開展主要負責人履職情況自查自糾，對自查發現的問題要明確整改措施和完成時限，并形成自查自糾整改報告。要重拳出擊“打非治違”。各級安全監察和生產業務部門要持續開展“隱蔽工程大起底”行動，要嚴懲重處違法違規行為，嚴肅追究主要負責人和相關責任人責任。要全力推進國務院安委辦督導移交的問題隱患整改“清零”。

行動要求，要聚焦重大災害風險，嚴防管控不到位引發事故。要推進隱蔽致災因素普查，完善災害防治技術體系，強化瓦斯風險管控，強化水害風險管控，強化沖擊地壓風險管控，強化火災風險管控，強化監測預警管控。

行動要求，要聚焦煤礦夯基礎上標準，嚴防基礎不牢標準不高引發事故。要推進煤礦“四化”建設。認真貫徹落實全國煤礦智能化建設和煤炭清潔高效利用工作推進會議精神，定期召開生產例會和現場推進會議，高標準、快速度實施生產煤礦智能化改造，井下主要作業地點實現“無視頻不作業”。強力推廣雞西滴道煤礦立井利用信息化手段強化值班帶班管理先進經驗，年底前所有生產礦井全部實現信息化與值班帶班高效結合。要鼓勵技術人員鉆研智能化建設技術，加強煤礦智能化專業培訓，強化校企聯動，培養一批既懂煤炭生產工藝又懂自動化、信息化、智能化的專業人才。要推進安全生產標準化建設。加快建立健全以風險分級管控和隱患排查治理為核心的安全生產標準化管理體系，定期開展全員風險辨識評估，推行崗位安全知識必知必會“明白”卡。持續開展以“上標準崗、干標準活”為重點的行為規范活動，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業現場標準化和操作過程標準化，提高安全生產水平和事故防范能力。要健全完善礦井系統。持續推進采掘、通風、機運等系統建設，盯緊看牢各生產環節，嚴防設備設施巡查檢修不到位，造成通風系統不穩定及無風、微風、循環風等安全風險。要推進礦井生產接續準備。牢固樹立“抓接續就是抓安全、就是抓發展”的理念，加大開拓系統裝備投入力度，加強開拓掘進重點隊建設，引進先進掘進施工裝載技術工藝、先進輔助運輸等高效能裝備，提高單進水平和掘進工效，保證交工時限和施工質量，為災害治理創造時間和空間。要推進“一優三減”工作。全面落實減水平、減頭面、減人員方案，嚴格落實《煤礦單班入井（坑）作業人數限員規定》，加大減人工作力度，切實把入井人數控制在規定以內。

行動要求，要聚焦關鍵環節管控，嚴防現場管理不到位引發事故。要盯緊特殊作業地點。時刻關注特殊作業地點，嚴格執行相關規定、制定安全措施、履行審批程序、控制作業人員，嚴禁平行作業，堅決做到有礦級帶班領導現場指揮，有安檢員、瓦檢員現場監督把關。要加強井下邊角末梢安全檢查，礦業公司、煤礦每月對偏遠末梢作業地點進行全覆蓋檢查，集團安全監察局駐地監察處每季度要完成一次全覆蓋檢查。要嚴格停工停產煤礦安全管理。重點防范未經復產復工驗收擅自生產建設、未經批準擅自維修整改、未經批準擅自安排人員入井、未按批準事項組織整改、未按規定落實入井人員安全防范措施等突出問題。要強化機電運輸管理。常態化開展專項檢查，重點防范各類保護等安全設施設備維護保養和檢測檢驗不及時、各類安全保護裝置不靈敏不可靠、運輸設備超負荷或帶病運轉等重大風險，確保安全運行。要加強露天礦邊坡管理。按規定開展邊坡和排土場穩定性分析評價，完善邊坡在線監測系統，發現邊坡地質構造發育、出現變形、滑坡征兆的，必須嚴格落實壓幫、削坡、注漿等工程治理措施。要從嚴糾治“三違”。持續開展反“三違”專項行動，常態化開展自查自改，對檢查發現的“三違”行為，對組織開展不力、自檢自查不認真、“三違”警示教育走過場，因“三違”行為導致事故發生的，嚴肅追責問責。要改進檢查方式方法。全面落實“集團區域督導、公司駐礦監管、煤礦自主負責”的安全檢查體制，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉檢查等方式，全面開展區域檢查、集中檢查和專業檢查。

行動強調，要提高政治站位。集團各公司、有關部門要深刻認識做好這一時期安全生產工作的極端重要性，把開展好利劍行動作為當前的重大政治任務和頭等大事，堅持“萬無一失、一失無萬”標準和“嚴、深、細、實”作風，正確處理安全與生產、與保供、與效益的關系，對安全沒有把握的工作面、采區必須停下來，堅決杜絕公司、礦、包括區隊為完成經營指標而層層施壓搶產量、搶進尺，保證正常工作秩序，按照正規循環作業，科學釋放安全產能。

行動強調，要壓實安全責任。集團各公司、各級領導干部要堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，加強組織領導，集團公司成立以黨委書記、董事長、總經理為組長，分管副職為副組長，部門總監、高級經理為成員的領導組織機構，下設工作專班及督導檢查組（詳見附件），各公司也要相應成立領導組織機構和工作專班，親自研究部署、親自督促檢查，敢于動真碰硬，為利劍行動提供有力組織保障。

行動強調，要嚴格督導檢查。各公司、有關部門要進一步增強風險意識，堅持底線思維，深入分析研判當前安全生產面臨的形勢任務和潛在的風險隱患，做到責字當頭、實字落地、嚴字固本，把嚴格督導檢查、自檢自查貫穿利劍行動全過程，切實把不安全的生產能力“減下來”、把不安全的生產速度“慢下來”、把不安全的生產環節“停下來”、把重大風險“防起來”、隱患問題“整改掉”。要突出問題導向，對災害嚴重、問題較多、基礎較弱礦井進行精準化指導服務，提高安全風險辨識、隱患排查治理能力。

行動強調，要強化宣傳監督。集團各公司、有關部門要充分運用各類宣傳陣地和媒體，對利劍行動進行廣泛宣傳發動，通過挖掘專項行動中好的經驗做法、通報曝光安全隱患及做虛功、圖形式、走過場等反面問題，提高廣大干部職工對活動重要性和緊迫性的認識，真正把此項活動抓實抓好抓出成效。要健全完善安全生產舉報渠道和獎勵機制，促進煤礦自覺主動、動態性開展事故隱患自查自糾，確保隱患早發現、早整治、早消除。

行動強調，要強化應急管理。健全完善突發事件、重大事件應急處置預案，前置救援力量，強化物資儲備，確保救援設施設備齊全、完好可靠。強化安全生產調度指揮，保障信息渠道暢通。